Формирование необходимой нормативной правовой базы формирования электронного правительства
Имеющаяся нормативная правовая база не способна
обеспечить достаточного регулирования существующего многообразия отношений, которые
появляются на основе создания и использования информационно-коммуникационных
технологий в государственном управлении, и не соответствует международной
практике. Действующие нормативные правовые акты не согласованы между собой и характеризуют
только отдельные пункты информационного
обмена между органами государственной власти, хозяйствующими субъектами и
гражданами.
Построение нормативной правовой основы
предполагается направить на обеспечение правовых условий создания и
деятельности электронного правительства, создание правовой базы для обеспечения
эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в
деятельности органов государственной власти, осуществлении прав граждан, защиты
общественных и государственных интересов в этой сфере.
Для обеспечения совершенствования нормативной
правовой основы нужно осуществить:
- Развитие законодательства Российской Федерации, которое
обеспечивает использование электронной
цифровой подписи в Российской Федерации, согласованного с международными
правовыми актами;
- Внесение изменений в нормативные правовые акты о
закупках товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях обеспечения
технологической совместимости информационных систем органов государственной
власти;
- Внесение поправок в нормативные правовые акты
Российской Федерации для решения задач , связанных с урегулированием отношений,
которые опираются на внедрение и совершенствование в органах государственной
власти систем электронного документирования, электронного документооборота,
электронных архивов на основе единых аспектов и правил, открытых стандартов
форматов электронных документов, а также с созданием и эксплуатацией
государственных информационных систем, обеспечением их технологической и
семантической совместимости и установлением единообразных требований по
информационной безопасности;
- Подготовку системы нормативных правовых актов,
которые регламентируют вопросы информационного взаимодействия органов
государственной власти в процессе выполнения закрепленных за ними функций;
На ряду с этим существует необходимость выработать условия и положения к выполнению административных регламентов ,
используя информационные системы, которые включают в себя:
- порядок определения состава данных, которые используются для выполнения
государственных услуг (учетных данных) и регламентных действий (событий),
приводящих к изменениям учетных данных (учетных событий) в процессе предоставления
государственных услуг;
- порядок регистрации всех учетных событий, лиц,
производящих изменения учетных данных, а также момента времени осуществления
изменений;
- порядок обеспечения достоверности и юридической
значимости данных в электронной форме, используемых при выполнении
административных регламентов с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
- порядок протоколирования (регистрации) всех
юридически значимых административных процедур и административных действий,
выполняемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- порядок восстановления состояния учетных данных на любой
момент времени в прошлом;
- порядок определения должностных лиц органа
государственной власти, ответственных за выполнение административных
регламентов с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Также определяются организационные требования к
порядку функционирования информационных систем, используемых при оказании
государственных услуг, в частности: - к порядку ввода информационных систем в
эксплуатацию, их эксплуатации и прекращения их эксплуатации;
- к порядку исправления выявленных ошибок в
используемых при выполнении административных регламентов программах для
электронно-вычислительных машин и порядку обновления версий программ для
электронно-вычислительных машин;
- к порядку публикации (раскрытия) исходных текстов
программ для электронно-вычислительных машин, используемых при выполнении
административных регламентов в электронном виде, и порядку обеспечения
соответствия опубликованных исходных текстов фактически исполняемому коду в
эксплуатируемых информационных системах органов государственной власти;
- к порядку публикации (раскрытия) технических
спецификаций, описывающих интерфейсы информационных систем, используемые для
взаимодействия с информационными системами получателей услуги.
Совершенствование нормативной правовой базы позволит
устранить отставание законодательства Российской Федерации в этой области от
потребностей общества и характера общественных отношений, а также создать
целостную правовую систему и гармонизировать законодательство Российской
Федерации с общепризнанными нормами и принципами международного права. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ
|